Ejemplos de Procesos de Ratificación por los Estados Partes

Esta sección expone la variedad de procesos por los cuales los Estados ratifican tratados internacionales, como el Protocolo Opcional de la CEDAW, y de esa manera, reconocer su obligación a cumplir con los acuerdos del tratado. Puesto que las reglas y el proceso para la ratificación de tratados internacionales varían de país en país y pueden cambiar con el tiempo, esta información es ilustrativa de los procesos por los cuales la ratificación ocurre a nivel nacional, y no es exhaustiva.

Argentina

Primero, el Ministerio de Asuntos Exteriores y otros representantes de organismos gubernamentales analizan el tratado y recomiendan a la Legislatura que discuta y apruebe su ratificación. Tanto en el Senado como en el Congreso, es necesaria una votación de mayoría simple para la ratificación de un tratado. Después de su aprobación, el tratado se envía para la firma del Presidente y, luego al Ministerio de Asuntos Exteriores, que lo deposita en la ONU. El acta de ratificación debe ser publicada en la gaceta oficial del gobierno para hacer que un tratado internacional sea parte de la ley interna. El desarrollo de legislatura para su implementación viene después de la ratificación.

Bangladesh

En la constitución, no hay disposiciones para el procedimiento de ratificación de un tratado internacional. Sin embargo, tampoco hay obligación constitucional de tener la aprobación del parlamento para ratificar cualquier tratado internacional. En general, la oficina de Naciones Unidas en el Ministerio de Asuntos Exteriores propone la firma o la ratificación de cualquier tratado internacional. Después de tomar la decisión en el Ministerio, se envía una propuesta formal a los organismos interministeriales. La Comisión de Derecho de Bangladesh es la responsable de estudiar el tratado desde la perspectiva legal nacional. El Ministerio de Finanzas también debe examinar las posibles implicaciones financieras. El gobierno puede formar un comité interministerial para que haga comentarios sobre el impacto del instrumento a nivel nacional y sobre asuntos que tomar en cuenta en lo relativo a política exterior; se le puede pedir a otros ministerios involucrados que envíen comentarios. Después de que el ministerio pertinente concreta una propuesta, se plantea el asunto ante el Gabinete Ministerial. El Consejo de Gobierno de Bangladesh, presidido por el Primer Ministro, toma la decisión final con respecto a la firma o la ratificación del instrumento en cuestión. Por lo general, según las reglas de procedimiento, el Ministro de Asuntos Exteriores es el responsable de firmar el instrumento de ratificación.

Canadá

La legislación para la implementación tiene que ser sometida junto con la declaración de ratificación y ambos tienen que pasar por la Cámara de los Comunes (el Parlamento) y el Senado. Las agencias gubernamentales claves que han estado involucradas durante todo el proceso son el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Defensa.

Egipto

En términos prácticos, la decisión de ratificar o no un tratado se toma principalmente a nivel de la Oficina del Presidente. En cuanto al proceso, el Ministerio de Asuntos Exteriores firma los tratados internacionales, la ratificación del cual luego requiere el consentimiento del Consejo de Ministros (el al-Wuzara de Maglis, o en términos más familiares, el Gabinete); luego , la aprobación de la Asamblea del Pueblo (el al-Shaab-Shaab de Maglis). Antes de ser promulgadas, las leyes son sometidas a la revisión de la Corte Constitucional. Una vez que la Corte determina que no hay barreras constitucionales, el tratado se publica en la Gaceta Oficial del Gobierno y entonces se hace efectivo.

Países Bajos

Los funcionarios de los ministerios pertinentes (Consejo de Ministros) preparan el informe explicativo sobre el tratado y el borrador del acta de ratificación y lo envían al Consejo de Estado. Después de la recomendación del Consejo del Estado, estos documentos son presentados ante la Segunda Cámara del Parlamento para un procedimiento escrito y posteriormente oral, después del cual, la Primera Cámara del Parlamento presenta un procedimiento escrito y oral de aprobación. Normalmente, estos procedimientos se tardan hasta año y medio. En este caso, antes de la entrada en vigor del tratado a nivel nacional, la legislación requerida para la implementación será sometida a un procedimiento similar.

Suecia

La ratificación requiere la aprobación del Parlamento (Riksdag) y normalmente, la legislación necesaria para implementar las obligaciones que surgen de un tratado internacional deben someterse al Parlamento junto con la petición de ratificación. En general, antes de presentarlo al Parlamento, el documento se prepara minuciosamente y el proceso parlamentario es relativamente rápido. Se añaden comentarios extensos a los proyectos de legislación suecos. En un memorándum ministerial, se hace un borrador del documento, que incluye una breve historia de la negociación, un resumen del contenido de la Legislación, un análisis y una evaluación de las soluciones de los asuntos más importantes involucrados y la Legislación en su totalidad, un presupuesto financiero y propuestas de legislación con un comentario. La legislación traducida es añadida al memorándum. Después de las preparaciones interministeriales, se presenta, para recibir comentarios por un plazo de tres meses, a varias instituciones, como el Protector del Interés Público (Ombudsman) Parlamentario, las cortes, el o la Fiscal-General, la Administración Nacional de Cárceles, las jefaturas de la Defensa, las universidades, las ONG’s, etc. Basado en el memorándum y los comentarios recibidos, s eelabora un borrador del documento legislativo revisado (incluye la información mencionada arriba para el memorándum). Éste se circula entre los Ministerios y se somete a un panel de jueces de la Corte Suprema de Justicia (el Consejo Legislativo). El Consejo analiza el borrador de la legislación en cuanto a consistencia, técnica legal y constitucionalidad, antes de que se proponga al Riksdag. Después de la incorporación de las opiniones del Consejo, el borrador de la petición se transforma en un Proyecto de Gobierno (propuesta) al Riksdag, que propone la aprobación de la ratificación de la Legislación y la adopción de la legislación. El Proyecto de Ley es resuelto formalmente por el gobierno. En el Riksdag, el proyecto de ley puede ser objeto de mociones de miembros privados. El Proyecto de Ley, junto con dichas mociones, se envía a el o los Comités indicados para su consideración. El informe formal del Comité se discute luego en la sesión plenaria, donde se toma una decisión. Ésta se comunica al Gobierno, el cual aprueba la legislación y deposita el instrumento de ratificación. En virtud del Acto de Riksdag, si se requiere una enmienda a la Constitución, se hará por medio de dos decisiones idénticas a través de una elección general. Ciertas decisiones requieren mayoría calificada. Como regla general, los tratados de derechos humanos en Suecia reciben un status especial en los casos dónde haya conflicto con la legislación nacional.

 

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